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我国外汇储备十年新高！这“钱袋子”到底有啥用，看完你就懂了

2025年8月，我国外汇储备飙到33222亿美元，创下十年新高，而且是全球第一，比第二名日本多了一倍还多。这一大笔“外币家底”是咋来的，又有啥用呢？今天咱们就用大白话唠明白。

先说这钱从哪来。一是一方面是跟们跟老外做生意，出口赚的外币比进口花的多，企业把外币换成人民币，银行又把这些外币卖给央行，就成了外汇储备的一部分。另一方面是老外跑来投资，比如特斯拉来上海建厂，得把美元打到国内银行，这也贡献了外汇储备。2001年咱们加入WTO后，外资一个劲往里涌，外汇储备就蹭蹭涨，2014年到过快4万亿美元，现在稳定在3万亿美元以上。

那存这么多外币图啥？首先是保证咱们买外国东西不卡壳。国际贸易大多用美元结算，要是突然原油涨价，咱得进口原油，这就需要外汇。以前说至少得够三个月进口的钱，咱现在3万亿，那是绰绰有余。

再就是防着外债还不上的风险。咱们国家欠的外币债总共2.4万亿美元，而且大多是长期的，短期要还的少，外汇储备对付这些完全够用。你看韩国1997年亚洲金融危机，就是因为外汇储备不够，还把储备投到长期难变现的资产里，最后只能动员老百姓捐金饰还债，多惨。

还有，外汇储备多了，人民币汇率也稳当。要是储备不够，大家就会觉得人民币要贬值，都去换美元，越换越贬值。现在储备这么多，没人瞎担心了。

另外，咱国内要是突然很多人都想换美元出国投资、消费，那也得靠外汇储备顶着。所以国家规定一个人一年最多换5万美元，就是怕大家一股脑换，把经济搞垮。

最后说句，咱们的外汇储备不是死存着，还会买黄金、欧元债这些，要是这些资产涨价，储备金额也会涨。而且咱多发国债，不光能解决国内债务问题，还能让外国央行买咱们的国债，这也是为全球金融出份力呢。

“十四五”以来我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上

中新网9月22日电 国新办22日下午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍外汇管理工作情况。

第一，国际收支运行更加稳健。面对更趋复杂严峻的外部环境，我国涉外经济顶住压力、稳定发展，对外经贸呈现多元化格局、韧性增强。国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元。

第二，外汇服务实体经济质效大幅提升。“越诚信越便利”的外汇服务环境更加优化。支持银行根据企业信用状况，采用相应的便利化措施，业务办理时间大幅缩短。其中，凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。取消贸易外汇收支名录登记等行政许可，外汇局行政许可业务笔数下降超70%。外汇领域制度型开放稳步扩大。直接投资项下已实现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，跨境债务融资实施全口径宏观审慎管理。我们还统一QFII/RQFII与债券市场直接入市等开放渠道的汇兑规则。推动形成简明统一的资金池政策框架，这个框架已经惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业。完善熊猫债、境外上市等资金管理。支持上海、香港国际金融中心建设，在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试外汇创新政策。

第三，开放环境下的监管能力和风险防控能力持续增强。在持续深化外汇市场发展的同时，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，成功应对多轮次、高强度外部冲击。“十四五”以来破获外汇案件超6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动。外汇市场功能完善、运行稳健、韧性明显增强。

第四，“十四五”以来我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上。近两年在3.2万亿美元以上。我们持续做好外汇储备经营管理，保障资产安全、流动和保值增值，外汇储备充分发挥了国家经济金融重要“稳定器”和“压舱石”作用。

展望“十五五”，国家外汇局将健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

深度*宏观*2025年前三季度对外经济部门体检报告：经常项目顺差扩大 内资流出加快 外资仍然低迷

前三季度，经常项目顺差同比扩大，占GDP 比重仍然处于国际认可的合理范围以内，但三季度顺差规模创历史新高，占GDP 比重自2011 年以来首次触及4.0%。贸易大顺差背景下，需要警惕贸易保护主义风险上升。

前三季度，线上资本项目逆差创新高，源于内资流出明显加快，外资从上年同期净流入转为小幅净流出，其中三季度外资净流出规模升至历史次高，略低于2015 年三季度净流出规模。

前三季度，内资流出加快是因为对外债务类和股权类投资净流出规模均有所增加，与银行将结售汇顺差转化为境外资产运用，以及南下资金加速流入港股市场有关。

前三季度，外资净流出压力来自债务类资金，主要是因为外资套利空间被压缩导致外资减持人民币债券。外来股权类资金净流入状况有所改善但幅度有限，净流入规模仍然处于历史低位。

截至9 月末，在汇率和资产价格变动带来的正估值效应主导下，我国外汇储备余额继续增加，创2015 年12 月以来新高。受央行增持黄金储备和金价上涨的双重影响，我国黄金储备余额占外汇储备比重创历史新高，储备资产多元化配置稳步推进。

2025 年之前，我国民间部门对外净头寸长期为负，对外净负债规模经历了由升转降的调整过程，人民币贬值预期是主要触发因素。2025 年以来，我国民间部门对外净头寸持续为正，预示着2025 年或将成为我国迈向成熟净债权国的起点，同时也意味着民间部门对人民币升值的敏感性或有所增强。

风险提示：海外经济金融风险超预期，国内政策和经济复苏不如预期。

我国外汇储备规模连续19年稳居世界第一

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。5日下午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国人民银行和国家外汇管理局有关负责人介绍了金融支持高质量发展有关情况。

推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局

“中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，统筹把握短期和长期、稳增长和防风险、内部和外部的关系，有力推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局。”中国人民银行副行长陆磊说。

今年以来，按照稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，中国人民银行在2月、5月、7月做了3次比较大的货币政策调整，在总量、价格、结构和传导等方面综合施策，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本稳中有降。引导优化信贷结构，提高资金使用效率，有力支持经济回升向好，人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。

与此同时，中国人民银行全力做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇大文章”，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。在宏观政策层面，注重顶层设计和系统筹划，制定出台政策文件，加强统计监测和效果评估。在工作机制层面，完善激励相容的机制安排。引导金融机构用好用足各类结构性货币政策工具，持续提升金融服务能力。在融资渠道层面，支持企业通过债券市场融资，配合有关部门推动创投行业畅通“募投管退”各个环节，特别关注支持初创期企业发展。

中国人民银行统筹发展和安全，会同相关部门有效处置化解重点领域金融风险，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，特别注重硬约束早期纠正机制建设，特别注重中小金融机构风险防控，特别注重以改革推动风险防范，通过建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，织密筑牢金融安全网。目前，高风险中小银行数量较峰值压降近半。同时，中国人民银行持续推动金融高水平开放，积极参与国际金融治理与合作。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。人民币在全球贸易融资中的占比为6%，排名第二位。继续加强与国际金融组织、主要经济体货币当局的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力。

外汇储备连续19年稳居世界第一，持续推进外汇领域改革开放

近年来，我国外汇储备规模始终保持在3万亿美元以上，连续19年稳居世界第一，为稳定市场信心以及服务实体经济发展作出了积极贡献。

国家外汇管理局副局长李红燕介绍，近年来，国家外汇管理局深入践行金融工作的政治性、人民性，持续推进外汇领域改革开放，跨境贸易便利化水平进一步提高，资本项目高质量开放稳步推进，外汇市场的深度和广度持续拓展，外汇领域治理体系和治理能力不断提升，中国特色外汇储备经营管理更加健全，为经济高质量发展提供了有力支持。

数据显示，当前，我国外汇市场可交易货币超过40种，交易品种涵盖国际主流外汇产品。今年前7个月，我国外汇市场总成交规模接近23万亿美元，同比增长8.7%，同期首次办理汇率避险的商户超过2万家，帮助更多企业利用外汇衍生产品，更好地管理汇率风险。

为助力科创企业创新发展，国家外汇管理局将科创企业跨境融资便利化政策从17个省市推广至全国，优化升级跨国公司跨境资金集中运营的管理政策，提升企业的资金配置效率，扩大金融市场高水平制度型开放，修订境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定，进一步便利国际投资者投资境内资本市场。

此外，国家外汇管理局不断优化贸易外汇收支管理，取消外贸企业名录登记行政许可，预计年内将惠及超过10万家经营主体；支持贸易新业态发展，鼓励银行、支付机构凭电子信息办理跨境电商贸易结算，今年前7个月已办理5亿多笔，受益小微商户超120万家；提升外籍来华人员支付便利度，实现了重点机场、酒店和文旅景区等主要场所外币兑换服务全覆盖。

加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展

今年以来，我国稳健的货币政策灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，有力支持经济回升向好和高质量发展。“总的看，稳健的货币政策为经济恢复发展营造了良好的货币金融环境。”中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间，中国人民银行将综合运用7天逆回购、中期借贷便利、国债买卖等政策工具保持银行体系流动性合理充裕。

在与财政部门加强协同、不断优化国债发行和交易制度安排的基础上，中国人民银行自今年8月起开展国债买卖操作，并在月末发布了首个“国债买卖业务公告”，8月全月买短卖长、净买入国债1000亿元。“央行买卖国债主要定位于基础货币投放和流动性管理，既可买入也可卖出，并通过与其他工具灵活搭配，提升短中长期流动性管理的科学性和精准性。同时，我们也将结合宏观形势和政策调控需要，创新实施好结构性货币政策工具，持续提升货币政策效率。”邹澜说。

对于下一步的政策取向，陆磊表示，中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

记者 吴秋余

编辑 : 胡妍璐

我国近年来外汇储备结构浅析

我国黄金储备占外汇储备比，从2009年的1.1％上升到2023年底的4.3％。美国国债占外汇储备比，则从34.7％下降到27.7％。在连续增持黄金储备的同时，中国也一直在减持美国国债。“一增一减”反映了我国的外汇储备结构更加稳健。

黄金储备增长幅度大

1月7日，中国人民银行官网披露最新数据，截至2023年12月底，我国黄金储备约为2235.41吨（7187万盎司）。我国连续第14个月增持黄金储备，共增持约287.09吨（923万盎司）。

从2001年至2023年底的20多年时间里，我国黄金储备量呈现出大幅增持、保持不变和小步快走三种特征交替的态势。

2001年12月，我国黄金储备从394.08吨增加到500.14吨。

2002年12月，从500.14吨增加到599.99吨。

2009年4月，从599.99吨大幅增加到1054.1吨，增加量达454.11吨。

在2001年至2009年近十年里，我国曾三次大幅增持黄金。但黄金储备占外汇储备的比值仅为1.1％（截至2009年底）。

2009年5月至2015年4月，中国黄金储备连续5年保持不变。

2015年6月，我国黄金储备又大幅增加至1658.44吨。此后连续11个月小幅增加，至2016年4月，增至1808.36吨。

间隔仅仅一个月后，2015年6月至2016年10月，我国又连续5个月增持黄金至1842.57吨。2018年12月至2019年1月，我国又连续2个月增持黄金至1864.34吨。

2019年2月至2022年10月的3年多时间里，我国黄金储备保持不变。

2022年11月至2023年底，我国又连续14个月增持黄金储备。截至2023年底，我国的黄金储备达2235.41吨。黄金储备占外汇储备的比例逐渐上升至4.3％。我国黄金储备占外汇储备比重从1.1％上升到4.3％，增长幅度达290.91％。

减持美国国债的十年

国家外汇管理局中央外汇业务中心负责管理和具体操作购买美国国债。购买美国国债的美元主要来自外汇储备超额增长的部分。由于我国出口旺盛，长期顺差，积累了大量的美元盈余。这些盈余中的其中一部分去购买美国国债，目的是产生收益，避免贬值。

2001年至2013年，我国一直在购买美国国债，收益稳定。至2013年11月，中国投资者持有美国国债规模达到13167亿美元的历史性峰值。

该峰值之后，中国投资者持有美国国债的规模整体上呈现出波动中下行的态势，且这一态势在2022年变得更加明显。

2013年11月至2022年12月，中国投资者持有美国国债规模累计降幅达到34.1％，并在2022年4月，首次跌破1万亿美元大关。根据美国财政部披露的数据，2021年12月底至2022年12月底，中国投资者持有的美国国债规模由10403亿美元下降至8671亿美元，下降了1732亿美元，降幅达到16.6％。截至2023年9月，中国共持有美国国债7781亿美元，比2022年同期减少1236亿美元。

中国不再是美国国债最大持有国。根据美国财政部发布的国际资本流动报告（TCI）2023年9月份的统计，全球各国共持有约7.6万亿美元的美国国债。其中日本持有1.08万亿美元，位列第一；其次是中国，持有7781亿美元；英国持有6689亿美元，排名第三。

大幅减持美国国债的原因

首先，近三年来美国国内通货膨胀率居高不下，美联储被迫连续加息与缩表，导致美国国内长期利率快速攀升、美国国债市场价值显著贬值。此种情形下，减持美国国债自在情理之中。

其次，我国在“一带一路”沿线基础设施建设的贷款利率开始高于购买美国国债的收益率。回报率比以购买美国国债的形式借给美国划算。而且，“一带一路”借出去的美元，又间接回流国内采购机械设备、工程材料及支付中国员工的工资等，等于在国内循环一次，又回到中国央行的外汇储备。

再其次，用于进口黄金。2015年，中国开始采用国际货币基金组织的数据公布特殊标准（SDDS），按月发布“官方储备资产”和“国际储备与外币流动性数据模板”两部分。按照SDDS要求，我国首次发布黄金储备规模并按月发布黄金储备动态变化。

这些年来，基于对黄金的资产价值评估和价格变化分析，在不对市场造成冲击和影响的前提下，我国通过国内外多种渠道，逐步积累黄金储备。增持渠道主要包括国内的杂金提纯、生产收贮、国内外市场交易等方式。

据国家外汇管理局统计数据显示，我国的外汇储备在2014年6月底达到39932亿美元的历史性顶峰后，开始下降，至2023年底，我国外汇储备规模为32380亿美元。

我国的外汇储备虽然略有下降，但未来仍然以美元储备为主。

我国持有的美国国债与外汇储备占比，则从34.7％下降到27.7％，下降幅度达20％。减持的美国国债，一部分变成外汇储备，另一部分用于黄金进口。

从2013年底至2023年底，我国的黄金储备从1054吨增加到2235吨，增长幅度达112％。